西南空管局2014年财务工作会顺利召开-2025-04-03-23:57

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西南空管局2014年财务工作会顺利召开

两党制是什么？两党制是低成本的反腐工具。

主要有两种情况：一种是政企仍然高度合一，典型的是铁路行业。不仅如此，地方政府在引导地方金融机构资金配置行为的过程中，可以为贷款提供各种形式的担保或变相担保，也可以以土地作为抵押物向银行申请土地抵押贷款，获得廉价的金融资源。

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这种价格双轨制无疑导致了套利的机会主义倾向：以非经营性用地的名义通过协议出让甚至行政划拨方式低价或无偿取得土地，之后再全部或部分转为经营性用地，以规避高额的土地获取成本。而对于其他非经营性用地则主要采取协议出让和行政划拨的非市场化价格形成方式。就招拍挂这种市场化价格形成方式本身来说，目前仍面临着不少问题：比如假招标、假拍卖、假挂牌或陪标、串标以及其他竞争不充分的问题。从土地要素来看，其价格形成机制不合理具体表现在三个方面：一是非市场化价格形成方式仍占较大比例，部分经营性用地甚至尚未采用有偿使用的方式。三是竞争主体资本属性的同质性偏高。

二是市场化与非市场化方式并存，形成价格双轨制。从某种程度上说，地方政府一旦掌握了土地，也就掌握了对地区金融资源的重要配置权。但是其管理和控制，还是要在国家手中。

这样，我们就在经济问题还没解决时，又要横跨进社会领域进行分析。当然，政府并不是一个省油的角色，它在解决问题的同时，也在制造问题。但在今天，它们在历史上的欠账和现实中的缺陷都被放大渲染，变成人际关系和社会紧张的源泉，甚至如交通、食品和环境安全，这些原本是市场经济和工业化发展的代价，也成为人们对现实不满的隐患。同时，与人体的发育一样，市场的发展也有癌症，这就是垄断。

面对着他们自己能掌控或影响的巨额资产，有些人确实早已心动或垂涎欲滴，只是慑于党纪国法和众目睽睽，他们不能为所欲为。至少从1930年代以来，即便在从来以个人自由著称的西方发达国家，政府的规模与作用都在显著扩大。

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社会主义与市场经济这个词本身就相互矛盾。因此国企不是改革的问题，而是退出问题，或私有化问题。还有人说，我们不必也不能追求结果公平，只要机会平等公平即可。从政府角度，对国企的管理类同党政干部。

进入华生的专栏进入专题：经济改革国企。改革开放以来，他们摆脱了最初集体经济对自己的人身束缚，继而工业化和市场经济的发展又使他们挣脱了乡村和土地的束缚而进城打工，比起过去，已是很大的进步。显而易见，这是非白即黑的两极化推断。权力是另一个领域的资源。

综合起来，虽有国家资源优势但内外交困的国企能搞成今天这样子，确实可说堪称不易。对另一部分人来说，国企是公有制的代表，是社会主义的最后一道防线。

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但这就是我们生存其中的现实世界。这是为什么说政府与市场关系的争论是表面的。

确实，毫不夸张地说，这些年来土地、矿藏和其他制度资源的不合理分配，完全改变了中国人财富分布的版图。资本主义市场经济的马太效应和它一次次毁灭性的重生，导致了对市场的外部干预和监管的必要性。中国城乡之间的收入差距和财产差距，都是世界上主要国家中最大的。那时中国的权贵资本主义时代就会真正到来。正因如此，在现代西方国家乃至主要新兴经济体国家，极端国家主义或极端市场主义都没什么市场。废了国企，社会主义就名存实亡。

能干的人到国企，往往是为了有个经历，积聚资源，一旦时机成熟，或自立门户、反戈一击，或待价而沽，跳进外企。当然，如果市场的逻辑真那么美好和有效，问题就相当简单了：人们干脆选择一个没有或极少政府的市场社会，就可免除一切烦恼。

甚至，生产要素的价格市场化，金融市场进一步自由化，在方向上也没有大的分歧，只是如何兼顾国内经济和国际市场的风云变幻，如何权衡搞活金融与防范风险的关系，从而审时度势，精准决策的问题。中国的大企业，除了央企、外企，就是家族型的私企。

不能干的人觉得国企虽然待遇和发展机会差些，但工作压力不大，在这儿混个生活容易，养老也有保障。掌控国家经济命脉的企业，无论银行保险证券，还是油田矿山电信电力，央企之外，要么给外资，要么就是家族寡头了。

现在争论最多的，浮在表面的是政府与市场的关系和边界问题，分歧的实质则是市场的产权基础，其中主要是城市的国企问题和农村的土地问题。近段时间以来，加快或深化改革已经不仅成了民间和媒体，而且也是一些高层领导的呼吁。但它的最大局限就是不讲起始条件。但对改革的理解人们则相当不同，这是许多已经陷入困境的国家变革起来也阻力重重的原因

这些反映出，随着温饱问题的解决和城镇市民阶层与中产阶级的迅速壮大，人们对社会公平公正的需求近年来已在急剧增长。那时中国的权贵资本主义时代就会真正到来。

最后，所有这些矛盾的发展，都产生了维持社会稳定的需要。面对着他们自己能掌控或影响的巨额资产，有些人确实早已心动或垂涎欲滴，只是慑于党纪国法和众目睽睽，他们不能为所欲为。

一些人抨击国企，不是基于经济，而是基于政治，是为了削弱政府和官员的权力。本来，中国社会存在的最大和最广泛的不公平，是城乡居民权利的不平等。

国企领导由党的组织部门任命，国资委的权力只限于规模较小的国企。由于经济生活的非标准和非同质化以及信息不对称，大大小小的垄断难免普遍存在。国企领导人到点退休，余地比党政干部大不了多少。规模经济、人皆渴望的对垄断性利润的追求、信息不对称和品牌效应等等都推动寡头的产生。

权力是另一个领域的资源。因为我们只能生活在既有政府又有市场的混合经济之中。

我们从政府包揽一切的计划经济走来，市场取向的改革在初期备受阻挠和历尽艰辛，政府权力过大和过于集中的问题至今也并未真正解决。政府的份额和作用是大一些还是小一些，各国均不相同，各有利弊优劣，难以分出高下。

现在央企的有些负责人和相关权势者确实利用国有资源得到不少好处，但相对于巨额国有资产，毕竟是九牛一毛。国企的改革就是股份化，包括变为上市公众公司。

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